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银监会的势力版图:强化监管主业简政放权

来源:网贷天眼 | 发布时间:2015-02-02 | 评论(0) | 浏览(3409) | 查看原文

北京市西城区金融街15号,中国银监会的这栋黑色建筑,与周遭的大楼相比,有些过于低调,但是1月20日从这栋楼里传达出的改革信号,被市场解读为银监会在搞自我革命。


创世介贷小编了解,当日下午2点半,银监会大楼302会议室,总部所有工作人员以及通过电视电话会议系统参会的36个派出机构的大部分监管人员都在等待一项改革措施的发布。这是银监会自2003年成立以来组织架构的首次重大调整,银监会办公厅一位处长感慨,“这次改革不是局部的、一星半点的变化,而是大刀阔斧的改革。银行业发展讯猛,银行业监管需要因势因时‘全流程再造’。”


此次改革的一个鲜明特点是强化监管主业,将原有27个部门分拆、合并成22个部门和一个事业单位,强调简政放权,强化事中事后监管,调整后的22个部门中,监管部门由11个增加到17个,占部门总数的77.3%。


据了解,2月份银监会新老架构混合试运行,3月1日起依照新机制运行,将做到对内无缝隙衔接,对外无感觉过渡。


四条线五方向

12年来的首次组织架构大调整


2003年4月28日,中国银行业监督管理委员会正式挂牌成立,作为国务院直属的正部级事业单位,整合了中国人民银行对银行、产管理公司、信托投公司及其他存款类金融机构的监管职能和中央金融工委的相关职能。银监会运作以来,相继设立了27个部门,在地方上则实行垂直管理模式,于各省设立银监局,在各地级市设立银监分局。1月20日银监会宣布启动成立12年来的首次组织架构大调整。


银监会此次调整从规制监管、功能监管、机构监管、监管支持四条线对内设机构重新进行职责划分和编制调整;撤销2个部门(培训中心、信息中心),设立城市商业银行监管部和信托监督管理部;改造统计部等3个部门,设立审慎规制局、现场检查局和银行业普惠金融工作部,按监管职责内容命名各机构监管部。


银监会有关负责人介绍,此次监管架构改革有5大方向,一是强化监管主业,二是强化依法监管,三是简政放权,四是强化顶层设计,五是强化金融服务,加强在小微、三农等薄弱环节服务和小贷、网贷、融担等非持牌机构监管协调方面的抓总职责。


现场检查局

人员阵容、专业化程度、检查效率等都会上一个台阶

站在银行从业者的角度,最关注的莫过于“现场检查局”的设立。

现在的银监现场检查,是以对口监管部室为主力,个别大型检查项目会抽调其他部门人员参加。这种方式的好处在于,检查人员熟悉被检查对象,熟悉要检查的业务,但缺点在于一方面检查人员精力有限(既要应付日常业务,又要外出检查),另一方面毕竟不是专业搞检查的,能力、效率上可能有所欠缺。同时,由于银行对于对口监管人员极为熟悉,也容易出现请托、扯皮等问题。成立现场检查局以后,将全面接管银监的现场检查职能,可以预见,今后现场检查的人员阵容、专业化程度、检查效率等都会上一个台阶,并且由于对口监管部门不再承担现场检查,今后的检查人员对于银行来说都是相对的“生面孔”,不好套近乎了。


普惠金融部

银监会名正言顺地获得了对P2P的归口管理

普惠金融部则是市场关注比较多的一个部门。

普惠金融工作部包括原银监会二部的小企业办、合作部的农村金融服务监管处、融性担保部及新成立的小贷公司协会、网贷P2P监管等工作。市场人士认为,通过此次架构调整,银监会名正言顺地获得了对P2P的归口管理。这意味着,在规范发展互联网金融方面,银监会迈出了重要一步。1月28日,银监会副主席王兆星透露,2015年,互联网金融一系列监管规则都会出台,对第三方支付、P2P以及利用网上平台进行相互销售的互联网金融公司都会进行相应监管。


在2013年的十八大报告中首次从政策层面鼓励普惠金融的发展之后,P2P、小额贷款、融性担保等金融业态满足了丰富了金融市场,但也给风险监管带来新的课题。


信托监管部

13万亿元金将迎来监管新时代

数据显示,截至2014年11月末,信托业管理的产规模近13万亿元,成为仅次于银行的第二大金融行业。此次银监会改革将信托监管职责从非银部拆出,单独设立了信托监管管理部,加大对信托行业监管。


近年来,信托行业发展迅猛,其管理产规模仅次于银行业。银监会及信托业协会数据显示,截至2014年三季末,银行业金融机构总产为163万亿元,而信托业总产则以12.9万亿元规模,超越保险及证券业。近年来,信托行业发展迅猛,其管理产规模仅次于银行业。银监会及信托业协会数据显示,截至2014年三季末,银行业金融机构总产为163万亿元,而信托业总产则以12.9万亿元规模,超越保险及证券业。由于信托业产规模庞大,业内对“专业化管理”的呼声很高。


城商行监管部

会给创新预留足够空间,让它在市场中充分历练

自去年以来,推动民营银行试点也一直是银监会的重要工作。在此次机构调整中,银监会设立城市商业银行监管部,专司对城市商业银行、城市信用社和民营银行的监管职责。


银监会相关负责人说,“以前银行业一有创新,监管部门可能担心风险,马上会出台针对性规章制度加以限制,以求规避风险。而现在会给创新预留足够空间,让它在市场中充分历练,监管部门则密切跟踪发展情况,充分评估影响后,形成成熟的规章制度,既广泛推广试点、保护创新又保证行业稳健发展。”

文章整理:创世介贷 http://www.24jd.com/hydt/a1710.html



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